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流程
、申請單位（個人）按照項目環(huán)境影響評價等級，到縣環(huán)保相關(guān)部門環(huán)審股提交申請材料；
、對項目進行材料審核、現(xiàn)場核查；
、經(jīng)環(huán)保相關(guān)部門專題審批會，對項目作出審批或?qū)彶橐庖姟?/p>
4、時限
（1）申報材料不齊全的，當場通知我們由其或補齊后再受理；
（2）申請材料齊全的：
、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目自受理之起；
、編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目自受理之起；
、填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目自受理之起。
南通孫華環(huán)保公司主要服務(wù)區(qū)域：
通州區(qū)、南通海門、如皋、南通崇川區(qū)、南通開發(fā)區(qū)、啟東、海安、如東、南通港閘區(qū)等南通周邊。
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為貫徹落實《環(huán)境影響評價法》相關(guān)要求和“放管服”改革相關(guān)決策部署，制訂發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）。近，環(huán)境影響評價與排放司負責人就《辦法》的背景、思路、內(nèi)容等回答了提問。
問：請問《辦法》出臺的背景是什么？
答：，人大***會對《環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)評相關(guān)***》）作出修改，取消了建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)行政許可事項。為確保資質(zhì)審查取消后，環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預防環(huán)境污染和生態(tài)***的作用不降低，根據(jù)修改后的***有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于取消1批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔〕號）中關(guān)于“行政許可取消后，相關(guān)部門的職能要***轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處***違規(guī)行為，維護市場秩序”的有關(guān)要求，在認真研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，制訂出臺了《辦法》。
問：請問《辦法》修訂的總體考慮有哪些？
答：取消建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)準入，并不意味著不管，而是在激發(fā)市場活力、調(diào)動市場主體積極性的同時，通過更嚴格的監(jiān)管，防范環(huán)評市場放開后環(huán)評技術(shù)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的工作質(zhì)量下降和市場秩序混亂等風險，為環(huán)評制度的有效實施提供技術(shù)支撐；通過監(jiān)管過程中的信息公開和智能化手段，進1步優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，營造便利環(huán)境，促進公正競爭。《辦法》在制訂過程中，緊緊圍繞報告書（表）編制工作事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確相關(guān)要求和提出相應(yīng)的措施。1是規(guī)范報告書（表）承接和編制等事中環(huán)節(jié)，對合同簽訂、編制要求、編制單位和人員簽章等質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行約束；2是加強報告書（表）質(zhì)量考核和***，通過?？己?、復核、抽查以及失信記分等措施，實現(xiàn)各級生態(tài)環(huán)境主管部門對編制單位和人員編制行為全過程和所審批報告書（表）“全覆蓋”式監(jiān)管；3是將建設(shè)單位及其相關(guān)責任人以及編制單位和編制人員全部納入環(huán)評文件質(zhì)量責任追究范疇，對報告書（表）存在質(zhì)量問題的，無論建設(shè)單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制，都要追究建設(shè)單位的責任。通過加大處罰和公開力度，提高***價格，提升環(huán)評文件嚴肅性和對***行為的震懾力。
問：環(huán)評領(lǐng)域?qū)Α掇k法》的制訂工作關(guān)注度很高，能否簡單介紹下制訂過程?
答：高度重視《辦法》的制定，自底啟動編制工作以來，分別多次***召開地方審批部門、編制單位、法學***、行業(yè)***、從業(yè)人員、部內(nèi)司研討會進行專題討論，并于期間向社會公開征求意見。公開征求意見期間，共收到屬于本辦法范疇的反饋意見條，合計采納、原則采納和部分采納條，約占比%。較為集中的反饋意見包括細化環(huán)評文件質(zhì)量責任的具體情形設(shè)定、增加環(huán)評工程師數(shù)量和類別要求、增加審批和評估單位責任監(jiān)管以及明確編制單位具備環(huán)評技術(shù)能力的具體要求等。我們對意見進行了認真研究和統(tǒng)籌考慮，對其中的關(guān)鍵問題多次******論證，并就有關(guān)問題專門與***部進行溝通，進1步完善《辦法》相關(guān)內(nèi)容。在聽取相關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，堅持問題導向，確?！掇k法》的合法合規(guī)性和可操作性。
問：請問《辦法》實施后，對環(huán)境影響報告書（表）編制單位的方式與原有方式差異主要體現(xiàn)在哪些方面？是否考慮與原有方式的銜接問題？
答：《辦法》取消了對環(huán)評編制單位的市場準入限制，這是環(huán)評編制單位方式的重大變革。在報告書（表）編制的事中事后監(jiān)管方面，較原有方式顯著加強，主要體現(xiàn)在3個方面。1是建立編制單位和編制人員信息公開制度，通過互聯(lián)+監(jiān)管模式，強化社會監(jiān)督，完善環(huán)評責任追究體系，也方便建設(shè)單位查詢和選擇技術(shù)單位，倒逼提高環(huán)評服務(wù)水平。2是完善門上下聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，將對報告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查分為報告書（表）編制規(guī)范性檢查、報告書（表）編制質(zhì)量考核以及編制單位和編制人員情況檢查3類，通過常監(jiān)督檢查、復核、抽查、舉報調(diào)查等途徑，將監(jiān)督檢查貫穿于報告書（表）從受理、審批到后續(xù)跟蹤的各個環(huán)節(jié)。3是實施***，明確失信行為的具體情形和失信記分的流程、公開期限和累計方式，以失信記分情況為依據(jù)，建立守信激勵和失信約束的獎懲機制。通過對無失信記分的單位和人員減少復核抽取比例、頻次，以及對失信記分高的單位和人員，視情況采取加大復核抽取比例和頻次、限期整改、禁止從業(yè)等懲戒措施，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。
《辦法》在制訂過程中，充分考慮了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場開放后的平穩(wěn)過渡問題。比如，繼續(xù)沿用現(xiàn)有模式中質(zhì)量控制和質(zhì)量考核等行之有效的手段，將近幾實踐中開展的技術(shù)復核等工作予以制度化和規(guī)范化；通過引導編制單位提高能力水平和建設(shè)單位擇優(yōu)選取技術(shù)單位，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)***的行業(yè)中堅作用。同時，按照《環(huán)評相關(guān)***》有關(guān)規(guī)定和巡視提出的環(huán)保***環(huán)評機構(gòu)脫鉤要求，繼續(xù)限制環(huán)保***單位和開展報告書（表）技術(shù)評估的單位從事環(huán)評技術(shù)服務(wù)，維護環(huán)評市場公平公正。
問：請問《辦法》對環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員有什么基本要求？
答：先要，編制單位應(yīng)當是能夠依法***承擔***責任的單位，接受委托的技術(shù)單位不得與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何效益關(guān)系。
其次，編制單位應(yīng)當依法具備環(huán)評技術(shù)能力，具備相應(yīng)的環(huán)評***技術(shù)人員，要不斷加強環(huán)評技術(shù)能力建設(shè)和提高***技術(shù)水平。
，編制單位和編制人員在報告書（表）編制過程中，要堅持公正、科學、誠信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評價******、標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保報告書（表）內(nèi)容真實、客觀、***和規(guī)范，要建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質(zhì)量控制制度，落實環(huán)境影響評價工作流程，并在重要環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報告書（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量機制。
另外，編制單位和編制人員要嚴格落實信息公開制度，在統(tǒng)1的環(huán)境影響評價***平臺提交本單位、本人以及編制完成的環(huán)境影響報告書（表）基本情況信息，公開編制單位統(tǒng)1社會***代碼，編制人員從業(yè)單位以及編制完成的報告書（表）名稱類別等基礎(chǔ)信息，自覺維護環(huán)評市場秩序。
問：請問《辦法》將***對象記分周期內(nèi)累計失信記分情況作為對其實行失信懲戒的依據(jù)。主要考慮是什么？
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