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園林景觀總承包——確保工程質(zhì)量的途徑之一
經(jīng)過近20年來的發(fā)展，中國園林景觀行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。越來越多的園林項(xiàng)目榮獲國際級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)，受到包括聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)等各界人士的贊譽(yù)和肯定。其中不少項(xiàng)目，就是業(yè)主委托園林企業(yè)以園林景觀總承包（即園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及材料供應(yīng)一攬子承包，下同）的形式完成的。
但是，我國目前普遍采取的園林景觀工程建設(shè)招***方法是對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工（一般含材料供應(yīng)，但近年也有將主材***進(jìn)行采購招標(biāo)）監(jiān)理等分別進(jìn)行招***。由于將園林工程各過程人為的分割招標(biāo)，暴露了不少問題，例如：在設(shè)計(jì)方面，許多項(xiàng)目往往片面重視平面設(shè)計(jì)及效果圖，結(jié)合實(shí)際不足；或設(shè)計(jì)觀念落后，設(shè)計(jì)不到位，種植方法不科學(xué)等。在施工方面，一些地區(qū)在工程招***中，將園林綠化定性為“簡(jiǎn)易工程”，并過分傾向于***中標(biāo)，同時(shí)由于行業(yè)***競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些企業(yè)***進(jìn)入后降低質(zhì)量并大量變更，或因?qū)訉愚D(zhuǎn)包，實(shí)際投入的人力物力嚴(yán)重不足，苗木質(zhì)量失控，難以體現(xiàn)相應(yīng)的園林藝術(shù)水平，使不少項(xiàng)目完工后要大面積翻修甚至因質(zhì)量粗劣被推倒重建，這不但***了業(yè)主利益，也同時(shí)***了其他***者的利益，所以引發(fā)了廣泛的批評(píng)。
事實(shí)上，營(yíng)造園林景觀所需材料，如樹木、山石、地形、水體，都是形態(tài)百異的；現(xiàn)場(chǎng)的空間效果，在作平面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)也很難體會(huì)。所以道路建設(shè)項(xiàng)目***好是將設(shè)計(jì)和施工***進(jìn)行，才能將設(shè)計(jì)意圖正確貫徹，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做及時(shí)調(diào)整，創(chuàng)造高品質(zhì)的人居環(huán)境。
如何推進(jìn)園林景觀工程總承包？筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手：
1、根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)園林景觀總承包在政策上給予鼓勵(lì)。據(jù)了解，建設(shè)部正在制訂《建設(shè)工程總承包技術(shù)規(guī)范》，對(duì)總承包企業(yè)可不再單獨(dú)設(shè)立***，只要業(yè)主同意，凡是具有設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的企業(yè)均可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程總承包。對(duì)于園林景觀總承包，要鼓勵(lì)中國園林企業(yè)不斷進(jìn)行行業(yè)創(chuàng)新，并規(guī)范總承包的進(jìn)入門檻。根據(jù)國際上工程總承包的經(jīng)驗(yàn)，目前適合我國園林總承包的主要方式有如下幾種：A、工程總承包/交鑰匙（EPC/TURNKEY）；B、工程建設(shè)全過程的管理承包（PMC）；C、業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)后轉(zhuǎn)入的設(shè)計(jì)施工一體化工程總承包（NC）；D、***帶工程總承包，即建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOT）。
2、與***廉政建設(shè)的推進(jìn)相適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)，政治文明較好的地區(qū)可優(yōu)先推進(jìn)公共項(xiàng)目園林景觀總承包（或***對(duì)主材單獨(dú)采購“即甲供料”前提下的總承包），關(guān)鍵是項(xiàng)目全過程要在透明、公平、客觀的原則下推動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目要求達(dá)到的成果，要有切實(shí)的事前事后評(píng)估和必要的獎(jiǎng)罰措施。
3、在園林工程招***中切實(shí)打擊惡意***競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格工程量清單管理制度，對(duì)低于成本的中標(biāo)行為，尤其是對(duì)損害業(yè)主和其他***者的企業(yè)，要在媒體上***，直至作出清出市場(chǎng)的處理。
4、完善有關(guān)******，明確業(yè)主在項(xiàng)目中的主要責(zé)任，賦予業(yè)主在選擇承建商等方面更大的自主權(quán)，同時(shí)可賦予業(yè)主方工程負(fù)責(zé)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整及增項(xiàng)增量有一定的決定權(quán)。同時(shí)，要鼓勵(lì)公眾關(guān)心和參與到景觀建設(shè)項(xiàng)目中。
5、積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)以鼓勵(lì)承建商創(chuàng)優(yōu)，對(duì)曾獲評(píng)優(yōu)良工程項(xiàng)目的園林企業(yè)，可允許其造價(jià)上浮若干百分比，并對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予在其后若干時(shí)間或若干個(gè)項(xiàng)目中，免資格預(yù)審及抽簽而直接進(jìn)入工程***的資格。
6、業(yè)主從過去對(duì)項(xiàng)目***、設(shè)計(jì)、施工、材料等從整體到細(xì)節(jié)的全程控制，改為只控制總體效果、總體***及重要節(jié)點(diǎn)，并應(yīng)建立在與有園林景觀總承包相應(yīng)能力的公司合作的基礎(chǔ)上；要?jiǎng)?chuàng)新工程預(yù)算、結(jié)算和審計(jì)，對(duì)于營(yíng)造過程中圍繞藝術(shù)創(chuàng)造和質(zhì)量提升所作的工程變更和增量，以及高層次***技術(shù)人員咨詢費(fèi)用，給予充分的鼓勵(lì)和認(rèn)可。對(duì)承包商良好的企業(yè)品牌及較好的藝術(shù)創(chuàng)造和生態(tài)營(yíng)造所發(fā)生的有形無形成本，要而給予相應(yīng)的回報(bào)。
7、在工程招***中，要采取鼓勵(lì)材料行業(yè)進(jìn)步的政策，尤其是促進(jìn)植物材料和石材、木料的生產(chǎn)供應(yīng)及研發(fā)等步上規(guī)范發(fā)展的道路。有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)在招***中放棄材料的******中標(biāo)，而是將材料按照不同品牌、不同等級(jí)以及不同的加工工藝，由企業(yè)（供應(yīng)商）自行制定各自的價(jià)格供市場(chǎng)包括業(yè)主進(jìn)行選擇。
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