為了實現(xiàn)國家有關(guān)節(jié)能減排的宏觀政策目標(biāo)，促進固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費。依據(jù)節(jié)約能源/合理利用能源的法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確定固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計方案在能源品種選擇、能源使用方法選擇、用能設(shè)備選擇、余能回收利用技術(shù)措施應(yīng)用等方面是否合理、可行和先進。以數(shù)據(jù)闡述建設(shè)項目設(shè)計用能的情況，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估方法，客觀、全面的分析項目用能的薄弱環(huán)節(jié)和先進點，判定項目合理用能的符合性，提出節(jié)能建議措施。

國家發(fā)改委2010年第6號令《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》第四條規(guī)定：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。